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索 引  号: 1/2017-00022 信息分类: 综合政务 / 通知
名  称: 北京海关关于印发《北京海关政府信息公开实施细则》的通知
文  号: 京关办发〔2017〕156号 关  键  词:
生效日期: 2017-11-06 废止日期:
效  力: 有效 发布机构: 北京海关
语  种: 中文 信息格式: doc
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相关信息
北京海关关于印发《北京海关政府信息公开实施细则》的通知
主送机关: 本关各单位、各部门::

京关办发〔2017〕156号
 
 

现将《北京海关政府信息公开实施细则》予印发,请遵照执行。

特此通知。

 

 

 

北京海关

2017116

 

北京海关政府信息公开实施细则

 

第一章  总则

 

    第一条  为了保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权,提高工作透明度和公信力,促进依法行政,根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国海关政府信息公开办法》(海关总署令第215号)以及其他法律、行政法规的规定,结合北京海关工作实际,制定本细则

    第二条  本细则所称的海关政府信息,是指海关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

    第三条  海关政府信息公开应当遵循公正、公平、便民的原则。

    第四条 北京海关办公室是北京海关政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全关的海关政府信息公开工作。各隶属海关、派驻机构的办公室或者承担办公综合职能的其他部门本单位海关政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本单位的海关政府信息公开工作。

    海关政府信息公开工作主管部门的主要职责包括:

    (一)组织制定海关政府信息公开的规章制度、工作规则,研究制定海关政府信息公开方案,确定海关政府信息公开的具体范围、形式、程序等事宜。

    (二)组织编制海关政府信息公开指南、海关政府信息公开目录和海关政府信息公开工作年度报告。

    (三)组织维护和更新应当主动公开的海关政府信息。

(四)受理向海关提出的政府信息公开申请。

    (五)组织对拟公开的海关政府信息进行保密审查。

(六)与海关政府信息公开有关的其他职责。

第五条  北京海关政府信息公开实施“谁制作谁公开,谁保存谁公开”的原则。北京海关内设部门、隶属海关、派驻机构制作的海关政府信息,由制作该海关政府信息的单位或部门负责公开。从公民、法人或者其他组织获取的海关政府信息,由保存该海关政府信息的单位或部门负责公开。

第六条  北京海关政府信息公开保密审查遵循“谁公开、谁审查、谁负责”的原则内设部门、隶属海关、派驻机构负责本部门、单位制作或保存的政府信息的保密审查。各部门、单位在审查过程中,出现难以判定的情况,由北京海关保密委员会依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他法律、行政法规和国家有关规定,对拟公开的海关政府信息进行保密审查。

第七条  各单位、各部门应当建立健全海关政府信息公开协调机制。各单位、部门发布的海关政府信息涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关进行沟通、确认,保证海关政府信息准确发布。

各单位、各部门发布的海关政府信息依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得发布。

第八条  各单位、各部门应当及时、准确地公开海关政府信息,如发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在各自职责范围内发布准确的海关政府信息予以澄清。

第九条  各单位、各部门公开海关政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

 

第二章  公开的范围

 

第十条  根据有关法律法规,北京海关应当主动公开以下海关政府信息:

    (一)以北京海关公告形式发布的规范性文件。由法规处牵头协同相关职能部门负责提供相关内容。

(二)《党政机关厉行节约反对浪费条例》第五十四条规定予以公开的内容。

1预算和决算信息。由财务处负责提供相关内容。

2政府采购文件、采购预算、中标成交结果、采购合同等情况。由机关服务中心负责提供相关内容。

3国内公务接待的批次、人数、经费总额等情况。由办公室牵头协同相关职能部门负责提供相关内容。

4会议的名称、主要内容、支出金额等情况。由办公室牵头协同相关职能部门负责提供相关内容。

5培训的项目、内容、人数、经费等情况。由教育处负责提供相关内容。

6节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等活动举办信息。由活动主办单位负责提供相关内容。

7办公用房建设、维修改造、使用、运行费用支出情况。由财务处牵头协同相关职能部门负责提供相关内容。

8公务支出和公款消费的审计结果。由督内审处负责提供相关内容。

(三)海关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。由法规处牵头协同相关职能部门负责提供相关内容。

(四)海关的机构设置、职责权限以及办公地点、办公时间和联系电话。由人事处牵头协同相关职能部门负责提供相关内容。

(五)业务现场海关人员的姓名、工号、职务、职责、办公电话等相关信息。由各业务现场单位负责提供相关内容。

(六)涉及进出口货物贸易的海关综合统计资料。由综合统计处负责提供相关内容。

(七)海关行政事业性收费的项目、依据、标准。由财务处负责提供相关内容。

    (八)海关罚没财物公开拍卖信息。由财务处负责提供相关内容。

(九)其他涉及公民、法人或者其他组织切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与以及法律、行政法规、海关总署规定应当主动公开的事项。

我国加入或者接受国际公约、协定对海关政府信息公开有规定的,应当按照规定予以公开。

第十一条  本细则第十条规定的应当主动公开的海关政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向海关申请获取相关海关政府信息。

    第十二条  海关政府信息有下列情形之一的,不予公开:

    (一)涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的

    (二)属于海关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息

    (三)法律、行政法规明确规定不予公开的其他海关政府信息

申请公开的海关政府信息涉及到商业秘密和个人隐私,经权利人同意公开或者海关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以予以公开。

 

第三章  公开的方式和程序

 

第十三条  北京海关主动公开的海关政府信息,根据实际情况和需要,可以通过北京海关互联网门户网站、北京海关“12360”统一服务热线、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。可以根据需要,在业务现场等办公地点设立点阵屏、触摸屏、咨询窗口、公告栏、宣传橱窗、意见箱、政府信息公开资料提供点等设施,公开海关政府信息。

第十四条  属于主动公开范围的海关政府信息,应当自该海关政府信息形成、变更或获取之日起20个工作日内予以公开。

    第十五条 《北京海关政府信息公开指南》和《北京海关政府信息公开目录》由办公室负责编制公布,并及时更新。

各隶属海关、派驻机构应比照《北京海关政府信息公开指南》和《北京海关政府信息公开目录》,编制、公布本单位的海关政府信息公开指南和公开目录,并及时更新。

各级海关单位编制的海关政府信息公开指南和海关政府信息公开目录须符合《中华人民共和国海关政府信息公开办法》第十五条的要求。

第十六条  公民、法人或者其他组织依照本细则第十一条规定申请获取海关政府信息的,应填《海关政府信息公开申请表》或者以其他书面形式(包括数据电文形式)提出申请。采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出申请,由受理申请的单位代为填写《海关政府信息公开申请表》,并交由申请人核对或者向其宣读后,由申请人签字或者盖章确认。

申请表可以在受理单位领取,复制有效;也可以在北京海关互联网门户网站上下载。

北京海关的申请受理部门为办公室各隶属海关、派驻机构的申请受理部门为办公室或者承担办公综合职能的部门申请受理部门应做好受理登记,并及时办理反馈。

海关政府信息公开申请应当包括下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称、联系方式;

(二)申请公开的海关政府信息的内容描述;

(三)申请公开的海关政府信息的形式要求。

公民、法人或者其他组织向海关申请公开海关政府信息的,海关可以要求申请人提供相关证明材料,用以说明申请获取海关政府信息与其自身生产、生活、科研等特殊需要相关。

第十七条  公民、法人或者其他组织递交的海关政府信息公开申请只能对应一个申请事项,对于需要对递交申请进行拆分处理后才能答复的申请,受理单位可要求申请人对所提申请作适当拆分处理并分别提出申请。

    第十八条  对申请公开的海关政府信息,受理单位根据下列情况以书面形式(包括数据电文形式)分别作出答复:

    (一)属于公开范围的,告知申请人获取该海关政府信息的方式和途径

(二)属于不予公开范围的,告知申请人并说明理由

(三)不属于《中华人民共和国海关政府信息公开办法》规定的海关政府信息范围的,告知申请人并说明理由

(四)所申请的海关政府信息依法不属于收到申请海关公开的,告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式

(五)所申请的海关政府信息不存在,或者需要经过汇总、加工或者重新制作(作区分处理的除外)的,告知申请人并说明理由

(六)申请公开的海关政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,向申请人提供可以公开的海关政府信息内容

(七)申请内容不明确,不符合《中华人民共和国海关政府信息公开办法》第十六条第二款规定的,告知申请人作出更改、补正,申请人逾期未作更改、补正的,视为放弃申请

(八)同一申请人无正当理由,重复申请公开同一海关政府信息,已经作出答复的,告知申请人不再重复处理

(九)申请内容应当通过业务咨询、投诉举报、信访、统计咨询等其他途径办理的,指引申请人通过其他途径办理。

    第十九条  收到海关政府信息公开申请,能够当场答复的,受理单位应当当场予以答复。不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复如需延长答复期限的,应海关政府信息公开工作主管部门负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

    申请公开的海关政府信息涉及第三方权益的,海关征求第三方意见所需时间不计算在答复期限内。

    第二十条  公民、法人或者其他组织向海关申请提供与其自身相关的海关政府信息的,受理单位应要求其出示有效身份证件或者证明文件。

    公民、法人或者其他组织有证据证明海关提供的与其自身相关的海关政府信息记录不准确的,受理申请的单位应及时核查并予以更正。该单位无权更正的,应当转送有权更正的单位处理,并告知申请人。

    第二十一条  受理单位依申请公开海关政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

    申请公开海关政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,受理单位应当为其提供必要的帮助。

第二十二条  海关依申请提供海关政府信息,除可以根据国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用,不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供海关政府信息。

第二十三条  申请公开海关政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、海关政府信息公开工作主管部门负责人审核同意,可以减免相关费用。

 

第四章  监督和保障

 

第二十四条  办公室和监察室负责建立健全北京海关政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政务公开工作进行考核、评议。隶属海关、派驻机构可结合实际,制定本单位的监督奖惩机制。

第二十五条  办公室和监察室是北京海关政府信息公开工作的监督部门,负责对全关海关政府信息公开的实施情况进行监督检查。

各隶属海关、派驻机构的海关政府信息公开工作主管部门和监察部门,负责对本单位海关政府信息公开的实施情况进行监督检查。

第二十六条  各级海关政府信息公开主管部门应在每年331日前公布本单位上一年度的海关政府信息公开工作年度报告。包括:

    (一)主动公开海关政府信息的情况

    (二)依申请公开海关政府信息和不予公开海关政府信息的情况

    (三)海关政府信息公开的收费及减免情况

    (四)因海关政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    (五)海关政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

    (六)其他需要报告的事项。

第二十七条  公民、法人或者其他组织认为海关不依法履行海关政府信息公开义务的,可以向北京海关监察室、各级海关政府信息公开工作主管部门或者上一级海关举报。收到举报的单位、部门应当予以调查处理。

公民、法人或者其他组织认为海关在海关政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十八条  北京海关政府信息公开工作实行目标管理,将海关政府信息公开工作的考核同年终目标管理考核、党风廉政建设责任制的检查考核结合,将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。

各单位、各部门及其工作人员违反《中华人民共和国海关海关政府信息公开办法》第二十八条规定,有下列情形之一的,由监察室责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)不依法履行海关政府信息公开义务的。

(二)不及时更新公开的海关政府信息内容、海关政府信息公开指南和海关政府信息公开目录的。

(三)违反规定收取费用的。

(四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供海关政府信息的。

(五)公开不应当公开的海关政府信息的。

(六)违反《中华人民共和国海关海关政府信息公开办法》规定的其他行为。

 

第五章 附则

 

第二十九条  北京海关缉私局适用本细则。本细则没有明确的,适用警务公开的有关规定。缉私局比照本细则,制定局内警务公开相关办法制度。

北京海关各隶属海关、派驻机构应按照《中华人民共和国海关政府信息公开办法》和本细则要求,结合实际,制定本单位海关政府信息公开的规章制度和工作规则。

第三十条  细则由北京海关负责解释。

第三十一条  细则印发之日起施行,2008425日发布的《北京海关关务公开实施办法(试行)》(京关办 2008184)同时废止。

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