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2019年1月17日
 
索 引  号: 蓉关办开/2017-00075 信息分类: 其他 / 通告
名  称: 成都海关集装箱进出口环节合规成本通关时间专项治理行动实施方案
文  号: 蓉关监发〔2017〕176号 关  键  词:
生效日期: 2017-11-27 废止日期:
效  力: 有效 发布机构: 办公室
语  种: 中文 信息格式:
内容描述:
相关信息
成都海关集装箱进出口环节合规成本通关时间专项治理行动实施方案
主送机关:

蓉关监发〔2017〕176号
 
 

成都海关集装箱进出口环节合规成本

通关时间专项治理行动实施方案

 

为贯彻党的十九大精神,落实习近平总书记“要改善贸易自由便利化条件,切实解决进口环节制度性成本高、检验检疫和通关流程繁琐、企业投诉无门等突出问题”的重要指示,按照国务院“继续清理口岸不合理收费,降低集装箱进出口环节合规成本”以及集装箱进出口环节合规成本专项治理行动动员会的部署要求,经研究制定本方案。

一、工作目标

按照集装箱进出口环节合规成本通关时间专项治理行动相关部署,积极落实“去繁就简”改革思路,全面梳理进出口环节制度性成本高、流程繁琐等问题,确定年内完成“压缩货物通关时间三分之一,力争实现集装箱进出口环节合规成本下降5%以上”的目标。

二、组织保障

成立成都海关集装箱进出口环节合规成本通关时间专项治理行动工作组,统筹指导开展集装箱进出口环节合规成本通关时间专项治理行动。

  长:分管监管工作的副关长

副组长:监管通关处主要负责人

  员:各隶属海关(办事处)相关负责人

工作组下设办公室,负责专项治理行动具体措施制定及联络协调。办公室设在监管通关处。工作组成员单位建立联络员工作机制,配合做好相关改革措施的日常推进工作。

三、实施步骤

(一)制定方案(20171124日前)。

制发《成都海关集装箱进出口环节合规成本通关时间专项治理行动实施方案》(以下简称《方案》),明确组织架构、工作内容、责任分工和任务安排等。

(二)具体实施(201711月中至1231)。

按照《方案》要求,逐项、逐步推进落实。

(三)工作总结(20171215日前)。

对专项治理行动成果进行总结评估,巩固工作成果,扩大积极影响。

四、工作内容

(一)优化通关流程。

1.进一步深化全国通关一体化改革,推动构建全国一体化的大通关格局,打通跨地区、跨关区之间的阻隔。

2.深化“一次申报、分步处置”通关流程改革,变“串联式”通关为“并联式”通关,将监管时空前推后移,压缩事中通关时间,进一步实现集装箱通关作业流程“去繁就简”、通关手续优化简化。

(二)简化监管环节。

3.深化口岸各部门之间的协作配合。加强与口岸联检单位协作配合,实现查验场地、设备共享共用,全面推广“一机多屏”,进一步提高关检“一次查验”比例,探索查验结果互认适用范围。

4.提高查验作业效率。将查验信息推送至监管场所生产系统,通过数据共享提前安排待查验集装箱吊箱、掏箱等查验准备工作,缩短查验准备时间。通过政务公开平台实时展示报关单查验状态信息,企业第一时间可知晓布控查验报关单情况,及时配合开展查验工作。推行查验网上预约,企业可在网上向海关提交查验预约申请,进一步缩短查验等待时间。

5.提高查验工作效能。加快推进铁路口岸大型集装箱查验设备(H986)建设进度,为有条件且有实际需求的现场增加机检查验设备,全面提升查验智能化水平。

6.优化物流监管系统,实现对出口提前申报货物在运抵监管场所卡口环节、进口提前申报货物在运输工具抵港环节提示查验信息,货物直接从进场卡口/运输工具移至待查区或查验场,避免二次移箱,缩短查验准备时间。

7.优化物流监控系统中车辆比重逻辑及核放单绑定方式,减少因车辆比重不准确实施查验。

(三)简化通关手续。

8.积极配合地方口岸部门开展“单一窗口”标准版试点,确保“单一窗口”日报关覆盖率在1125之前稳定达到20%以上,努力达到25%以上1220之前稳定达到30%以上,力争达到40%

9.全面推进监管通关领域内部核批无纸化,通过HP2015HZ2011系统实现该领域所有核批事项的全程无纸化办理,减少纸质单证流转。

10.全面推进“互联网+海关”建设,逐步实现展会备案、预约加班、转关退运、国际转运货物等企业申请事项全程网上办理。

11.简化暂时进口航材申报手续。对于修理物品、暂时进出境等方式进口的旧机电产品,经检验检疫部门核验适航证后确认为航材的,在进境环节海关不再验核《进境货物通关单》。

12.进一步扩大电子放行覆盖范围。实现对汇总征税、担保验放等报关单的电子放行,进一步提高电子放行比例,实现电子放行全覆盖,取消企业凭纸质放行单提取(发送)货物的传统做法。

13.简化快件直接退运办理流程。调整快件类业务直接退运手续操作流程,将以往逐票查验审批改为清单列表查验审批,减少审批次数和单证留存。

14.简化展会备案手续。ATA单证册项下暂时进境展览品,在通关环节无展会备案的,允许持证人就近在口岸海关办理展会备案手续。

15.规范转关业务。加强对企业的宣传指导,实现对转关运输的分类管理,减少非必要的转关业务。

(四)协助推动口岸经营服务企业公开服务名目和服务标准。

16.主动引导报关、货运代理等口岸经营服务企业加强自律,督促企业执行有关规定,维护口岸市场经营秩序,协助口岸部门做好收费项目清单和收费标准的公开、监督等工作。

(五)清理规范不合理不合规行为。

17.建立健全监督检查机制,及时查处行政事业性违规收费行为。全面清理整顿借助海关行政权力、监管要求等形成的指定收费、强制服务项目,切实维护企业合法权益,减轻企业负担。

(六)建立综合治理机制。

18.配合地方口岸部门建立集装箱进出口合规成本综合治理机制,制定长效治理措施,不断优化通关流程、减少监管环节、简化监管手续,持续推进专项清查工作,不断优化口岸营商环境,全面提高四川外贸竞争力。

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