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2019年1月17日
 
索 引  号: 蓉关办开/2017-00074 信息分类: 其他 / 通告
名  称: 成都海关支持和促进中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区建设发展实施细则
文  号: 蓉关办发〔2017〕151号 关  键  词:
生效日期: 2017-10-30 废止日期:
效  力: 有效 发布机构: 办公室
语  种: 中文 信息格式:
内容描述:
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成都海关支持和促进中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区建设发展实施细则
主送机关:

蓉关办发〔2017〕151号
 
 

成都海关支持和促进中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区建设发展实施细则

 

为全力支持中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区(以下简称“川南临港片区”)建设,根据《中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区总体方案》和《海关总署关于支持和促进中国(四川)自由贸易试验区建设发展的若干措施》《成都海关支持和促进中国(四川)自由贸易试验区建设发展实施办法》,制定本实施细则。

一、全力推进川南临港片区贸易便利化,全力协助打造国际开放通道枢纽区

(一)深入推进海关通关一体化改革,实施“一次申报、分步处置”新型通关模式。提高系统自动审核放行比率。建立完善通关时间监控机制和考评机制,力争在“压缩货物通关时间三分之一”的基础上,通关效率保持在关区前列。

(二)积极开展海关“互联网+”建设,努力打造“智慧海关”。依托“互联网+海关”一体化平台,推动海关服务事项网上办理,支持企业远程自助办理报关、纳税等海关业务,提高货物通关效率,降低企业成本。

(三)继续深化“简化手续,优化流程”改革。进一步优化通关流程,全面实施核批作业无纸化,扩大报关单自动审核、自动放行比例。

(四)推进原产地验证领域的无纸化通关改革。推进原产地联网管理模式下无纸化申报,逐步实现原产地证无纸化管理。

(五)推进非政策性退税无纸化作业。实现企业通过电子口岸申请、海关审核全程作业无纸化。

(六)继续探索推动实施“提前申报,抵港验放”。通过提前申报为企业节省物流环节时间和成本。

(七)积极支持税收担保模式改革。推动担保信息化管理,对符合条件的企业适用税收总担保模式。

(八)积极参与建立泸州港口岸联合查验区,推动国际贸易“单一窗口”建设。推动口岸联检单位实现“一站式”服务,深化关检“一次申报、一次查验、一次放行”改革,实现由“串联执法”转为“并联执法”,切实提高口岸运行效率。

(九)推动落实好“双随机、一公开”制度,推进海关作业标准化建设。在海关监管、稽查、加工贸易、保税监管执法领域推进“双随机、一公开”制度落实。合理设定随机抽查比例和频次,及时公开执法人员名录库,公开执法结果,营造公开透明、公正公平、诚信自律的监管环境。

(十)推进海关物流监控智能化。利用监控指挥中心,结合查验单兵系统上线使用,推动海关监管作业场所信息系统改造升级,实现场站管理、查验放行等海关作业的无纸化、信息化、智能化。

(十一)支持泸州港保税物流中心(B型)功能拓展和发挥。支持泸州港保税物流中心(B型)发挥仓储、分拨配送、转口贸易和国际中转等保税贸易功能,探索功能拓展。鼓励中心内企业参与海关“先行先试”改革。扩大保税货物“区间结转”范围。探索对以非报关方式进出货物实施“负面清单”管理。在确保有效监管的前提下,积极争取将部分适用的海关特殊监管区域创新制度复制推广到泸州港保税物流中心(B型)。

二、全力支持外贸转型升级,全力协助打造内陆开放型经济新高地

(十二)创新加工贸易监管模式改革。在川南临港片区推进实施以企业为单元、以账册为主线、定期核销的加工贸易监管模式改革。建立核销方式多元化制度,实施“自主备案、自主核报”管理。探索试行加工贸易龙头企业总部式一体化保税监管模式和以研发设计为主体的全产业链保税监管模式。

(十三)支持跨境电子商务发展。支持在泸州港保税物流中心(B型)集中发展多种模式的跨境电子商务业态。综合运用一般贸易和保税政策,创新跨境电B2B供应链监管模式。优化跨境电商出口监管模式,拓展“川货出川”新渠道。

(十四)支持保税展示交易业务发展。支持泸州港保税物流中心(B型)内企业将中心内保税货物凭保后运至中心外符合规定的场所进行展示销售,并在规定期限内集中申报纳税。探索创新保税展示交易担保模式,不断简化相关手续。支持开展大宗商品国际交易业务。

(十五)积极推进海关行政审批和公共服务改革,努力构建阳光政务。打通服务企业的“最后一公里”,企业足不出户向海关提交所需资料,实现审批要件网上可查、审批流程全程可见、审批结果网上送达。建立关企沟通平台、构建阳光政务。

(十六)提高保税货物流转效率。优化泸州港、泸州港保税物流中心(B)、保税仓库和加工贸易企业之间的保税货物流转方式。企业可自行选择运输工具承运保税货物。探索泸州港与泸州港保税物流中心(B)进出口联动监管新模式。

(十七)探索构建新型企业管理模式。落实企业协调员制度和企业信用信息公示制度,实施企业守信联合激励、失信联合惩戒。试点企业“主动披露”制度。派员入驻川南临港片区政务服务中心,参与自贸试验区企业注册登记“多证合一”改革。

(十八)积极支持泸酒出川拓展国际市场,积极支持泸酒出口。参与泸酒业务发展调研工作,做好泸酒出口行情分析,为泸酒出口提供参考。

(十九)积极支持自贸区重点产业发展。对智能终端等重点企业提供个性化服务和前期介入,引导企业规范申报,提升通关效率,用准用足用好海关现有政策。

三、全力支持构建协同发展机制,全力协助打造区域协同开放示范区

(二十)加强与长江沿江口岸海关间协作。在转关监管、转运分流查验、换装运输工具等业务领域,加强与上海、南京、武汉、重庆等沿江口岸海关的协作,实现有效监管,提高物流效率。

(二十一)积极深化自贸片区合作,优化完善江铁联运。积极参与“蓉欧+”战略,推动长江黄金水道与中欧班列(成都)无缝衔接,实现货物“东进西出”,使东部货物销往欧洲能够尽享长江黄金水道低廉的运费、中欧班列(成都)快捷的时间双重便利。

(二十二)积极支持泸州港开放口岸建设。全力配合泸州港软硬件设施升级改造工作,促进口岸功能发挥和拓展。

(二十三)积极推动开展水、公、铁、空多式联运物流监管业务。推动建立泸州港理货平台,多方联网共享物流全程信息,打造便捷高效的多式联运物流模式。

(二十四)积极推动区内企业享受国际间海关合作成果。推动实AEO制度,在川南临港片区明确AEO认证企业优惠措施清单,支持和鼓励更多规范经营、诚信守法的企业成为认证企业。落实与“一带一路”沿线国家间相关海关监管合作成果。支持推动加入中欧“安智贸”试点。

(二十五)积极支持川南临港片区与四川自贸试验区其他片区协同发展。探索建立片区间海关协同监管机制,推动片区间创新制度共享,促进生产要素自由流转。

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