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海关总署2014年政府信息公开工作年度报告

  如对本年报有疑问,请联系:海关总署办公厅政务公开处。地址:北京市东城区建国门内大街6号,邮编:100730;电话:65194588;电子邮箱:gwgk@customs.gov.cn
  本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《中华人民共和国海关政府信息公开办法》(以下简称《办法》)规定,综合2014年海关总署各部门及各直属海关政府信息公开工作年度报告和有关情况编制。年报中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。

  本年报主要内容包括:主要工作概述、主动公开、依申请公开、政策解读、回应社会关切、行政复议、行政诉讼情况、举报投诉、机构建设和政府信息公开相关培训、主要问题和改进措施等情况以及相关附表。

  本年报电子版可通过中国海关门户网站获取。

  网址:www.customs.gov.cn

  栏目:信息公开/公开年报。


  海关总署2014年政府信息公开工作年度报告


  

  一、主要工作概述

  2014年,海关总署按照党的十八届四中全会依法治国和全面推进政务公开的要求,结合海关改革实际,认真贯彻落实《条例》和《办法》,突出重点、统筹推进,完善公开机制,规范公开内容,大力开展政府信息公开工作。主要工作情况:

  (一)完善相关配套制度。2014年,海关总署修订了原海关关务公开办法,代之以《中华人民共和国海关政府信息公开办法》(海关总署令第215号),进一步明确海关政府信息公开的范围、内容和办理流程,重点对“海关工作秘密”“内部管理信息和过程性信息”“需加工汇总信息”是否公开进行了说明,对办理依申请公开的形式要求也进行了修改,该办法适用范围扩大到海关缉私部门(行政执法)和海关院校。

  (二)加大重点领域公开。海关总署依法全面公开行政审批信息,深入开展确权、清权、亮权,完善预、决算和“三公经费”公开,积极宣讲海关特殊监管区域管理、通关作业无纸化改革、京津冀、长江经济带和广东省内海关实施区域通关一体化改革、关检合作“三个一”有关政策,加大对行政处罚、商品归类、单耗管理等重点领域规范自由裁量权的公开力度,及时公布海关在进出口环节查缉涉及食品药品安全、环境保护等走私案件信息,主动公开海关执法依据、流程、结果等行政执法信息。

  (三)合力提高公开效能。海关总署相关业务部门严格按照《条例》公开时限和公开范围要求,密切协调,主动发布,为社会获取海关政府信息提供便利。海关监管部门会同法规部门落实“开门立法”,通过新媒体平台向社会征求“改革完善海关进出境行李物品监管制度”的意见和建议;海关法规部门依法全面公开行政审批信息,编制并对外公布行政审批服务指南,切实保障申请人的知情权,最大限度减少自由裁量权,实行“阳光审批”;海关统计部门加强统计数据发布管理,统一发布时间,依法发布海关统计数据,通过统计数据快讯、统计数据表、海关统计月报等多种形式对外发布;缉私部门按照规定做好查办走私、违规案件中涉及的有关信息的对外公开,对涉及食品药品安全、环境保护等与社会公众关系紧密的重大案件和相关信息,及时予以公开,并针对社会关注问题积极做出回应;海关稽查部门有效推动进出口企业信用信息公开,出台了《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》(海关总署令第225号),明确了海关在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,公示企业注册登记、信用状况、行政处罚等具体规定,目前正在部署“中国海关企业进出口信用信息公示平台”;海关关务保障部门做好政府采购信息公开,政务采购项目及时在规定的政府采购网站公告;海关督审部门主动公开与管理相对人权利义务相关的海关职权84项及配套的权力运行流程图,接受社会广泛监督。

  (四)建设拓展公开渠道。海关总署不断加强政府信息公开渠道建设,着力建设4个平台:一是使用海关总署新闻发布厅平台,常规发布信息;二是敞开全国海关12360统一服务热线窗口,实施24小时在线回应;三是推动各级海关单位开设微信、微博“双微”新媒体账号,开展在线互动;四是按照国务院关于加强政府网站信息内容建设的要求,发挥中国海关门户网站门户作用。新媒体方面,海关总署开设12360海关热线微信、微博,粉丝合计超过360万;32个直属海关开设了183个新媒体账号,粉丝数过万的有微博账号11个,订阅数过千的有微信账号25个。

  二、主动公开情况

  (一)公开的主要内容

  2014年海关总署主要发布:“署长活动报道专辑”信息422条;海关总署令及公告109条;海关统计信息399条;政府采购信息607条;海关拍卖信息848条;海关新闻801条。

  (二)公开主要形式

  1.中国海关门户网站

  通过中国海关门户网站“信息公开”子栏目提供 海关政府信息公开规定、指南、目录、年报等查询,并可以通过“申请公开”栏目下载、打印《海关信息公开申请表》,提出海关信息公开申请。2014年,通过中国海关门户网站海关总署站点发布各类信息4715条,各直属海关子网站累计发布各类信息71884条。

  2.海关总署文告

  通过《海关总署文告》公开海关总署规章及海关总署公告。《海关总署文告》每月出版,电子光盘版通过《中国海关》杂志向社会公开发布,2014年共出版12期,发行量达7万份。及时将《海关总署文告》提供至图书馆、档案馆,方便社会公众查阅。

  3.网上直播和在线访谈

  通过政府网站“在线访谈”栏目解读政策、回应社会关切、引导舆论。2014年海关总署共制作在线访谈、网上直播共计12次;直属海关单位制作在线访谈、网上直播共计19次。

  4.海关微信、微博

  通过12360海关热线微信、微博平台开展政府信息公开。2014年海关总署发布微信、微博1760条次;42个直属海关发布微信、微博23053条次;

  三、依申请公开情况

  (一)申请情况

  各级海关单位共受理信息公开申请131件,其中:

  海关总署收到51件,电子邮件形式申请21件,占41%;当面申请0件;信函、传真及其他形式申请30件,占59%。各直属海关收到80件;

  (二)申请处理情况

  收到的信息公开申请均已做出答复,其中:

  海关总署:“属于已主动公开”的4件,占8% ;“同意公开”的为14件,占27%;“不予公开”的为5件,占10%,其中涉及国家秘密的1件,占1%,“不是《条例》所指政府信息”的为4件,占8%;“不属于本机关公开”的4件,占8%,“信息不存在”的9件,占18%;“答复转其他途径办理”的5件,占10%。

  直属海关:“属于已主动公开”的12件,占15% ;“同意公开”的为19件,占24%;“不予公开”的为3件,占3%,其中涉及商业秘密3件, “不是《条例》所指政府信息”的为0件;“不属于本机关公开”的7件,占 9%,“信息不存在”的 2件,占2%;“答复转其他途径办理”的17件,占 21%。

  四、政策解读情况

  海关系统注重完善信息发布和解读机制建设。发布方面,进行了制度安排。海关总署充分利用国务院新闻办公室新闻发布厅重要信息发布场所作用,每季度(一季度因故取消)举办外贸进出口情况新闻发布会,重大政策调整召开专门发布会,全年举办发布会6次;各直属海关通过举办新闻发布会及时发布法规公告,全年共举办新闻发布会100余次。解读方面,海关总署要求重大政策出台须附政策解读内容,同期发布,2014年共发布政策解读6期;各直属海关采取多种形式,以走上街、下企业,组织群众到海关来、送政策上门等,将政策信息广泛传播。

  五、回应社会关切情况

  海关总署注重舆情收集,已建立协调回应机制。全国各级海关单位对媒体和社会舆论监督高度重视,对反映的问题,进行核实,并按照澄清事实、增进理解、凝聚共识、改进工作等原则开展回应。同时,推动海关总署政策公告出台前舆论风险评估常态化。围绕海关重点工作和社会关注较高的热点事项,利用12360海关热线24小时值班机制,加大与公众互动力度,接收公众意见建议,并及时将诉求转达业务主管部门。2014年海关总署回应公众热点或舆情共计30次。

  六、行政复议情况

  全国海关系统收到有关海关信息公开事务的行政复议0件。

  海关总署0件;直属海关1件,其中维持具体行政行为数1件。

  七、行政诉讼情况

  全国海关系统发生有关海关信息公开事务的行政诉讼0件。

  八、举报投诉情况

  2014年海关总署及直属海关未受到涉及政府信息公开的举报和投诉。

  九、机构建设和相关培训情况

  2008年海关总署在办公厅设立政务公开处,负责承办海关总署政府信息公开事宜。各直属海关单位由办公室承办本关政府信息公开事宜。2014年,为提高办理依申请公开的效率和质量,海关总署采取送教上门方式,对部分直属海关和总署机关部门开展信息公开工作专题培训,共举办培训班4次,培训180人次;直属海关自办信息公开培训班133次,培训人员4626人次。

  十、海关信息公开费用收支情况

  目前,各级海关单位对海关信息依申请公开未收取相关检索、复制及邮寄费用。

  十一、主要问题和改进措施

  仍需要进一步加强和改进的问题: 一是主动公开意识有待加强。目前各海关单位对于加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的重要意义已有充分认识,但如何在日常行政和执法中兼顾执行,还需要认真研究,形成制度保障。二是各级海关单位虽然指定办公室人员负责信息公开工作,但少数经办人员对《信息公开条例》和国家司法解释相关规定理解还不够深入,在对法律法规及《条例》的运用上还有所欠缺。三是依申请公开量逐年上升,群众对信息公开要求非常高,现有机制难以满足高效办理。

  今年,海关总署将突出做好以下四项工作:

  一是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和十八届四中全会关于全面推进政务公开的精神,进一步加强信息发布、解读和回应,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。二是严格落实《中华人民共和国海关政府信息公开办法》和《海关内部管理事务公开指导意见》,加强署令、新法规学习培训,增强全员依法公开法律意识。三是修订依申请公开办理流程,强化规范办理和责任意识。四是继续按照中央统一部署,按照年度信息公开工作要点推进海关信息公开工作。



  

               海关总署政府信息公开情况统计表

                                 (2014年度)

  填报单位(盖章):海关总署

  
                           统计指标

  单位


统计数

  一、主动公开情况

 

 

  (一)主动公开政府信息数
  (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

  条

  6949

  其中:主动公开规范性文件数

  条

  97

  制发规范性文件总数

  件

  97

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

 

 

  1.政府公报公开政府信息数

  条

  109

  2.政府网站公开政府信息数

  条

  4715

  3.政务微博公开政府信息数

  条

  1472

  4.政务微信公开政府信息数

  条

  288

  5.其他方式公开政府信息数

  条

  801

  二、回应解读情况

 

 

  (一)回应公众关注热点或重大舆情数
  (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

  次

  30

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

 

 

  1.参加或举办新闻发布会总次数

  次

  6

  其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

  次

  0

  2.政府网站在线访谈次数

  次

  12

  其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

  次

  0

  3.政策解读稿件发布数

  篇

  6

  4.微博微信回应事件数

  次

  10

  5.其他方式回应事件数

  次

  1

  三、依申请公开情况

 

 

  (一)收到申请数

  件

  51

  1.当面申请数

  件

  0

  2.传真申请数

  件

  0

  3.网络申请数

  件

  21

  4.信函申请数

  件

  30

  (二)申请办结数

  件

  51

  1.按时办结数

  件

  45

  2.延期办结数

  件

  6

  (三)申请答复数

  件

  51

  1.属于已主动公开范围数

  件

  4

  2.同意公开答复数

  件

  14

  3.同意部分公开答复数

  件

  0

  4.不同意公开答复数

  件

  5

  其中:涉及国家秘密

  件

  1

  涉及商业秘密

  件

  0

  涉及个人隐私

  件

  0

  危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

  件

  0

  不是《条例》所指政府信息

  件

  4

  法律法规规定的其他情形

  件

  0

  5.不属于本行政机关公开数

  件

  4

  6.申请信息不存在数

  件

  9

  7.告知作出更改补充数

  件

  0

  8.告知通过其他途径办理数

  件

  5

  四、行政复议数量

  件

  0

  (一)维持具体行政行为数

  件

  0

  (二)被依法纠错数

  件

  0

  (三)其他情形数

  件

  0

  五、行政诉讼数量

  件

  0

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

  件

  0

  (二)被依法纠错数

  件

  0

  (三)其他情形数

  件

  0

  六、举报投诉数量

  件

  0

  七、依申请公开信息收取的费用

  万元

  0

  八、机构建设和保障经费情况

 

 

  (一)政府信息公开工作专门机构数

  个

  1

  (二)设置政府信息公开查阅点数

  个

  1

  (三)从事政府信息公开工作人员数

  人

  3

  1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

  人

  0

  2.兼职人员数

  人

  3

  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

  万元

  10.4

  九、政府信息公开会议和培训情况

 

 

  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

  次

  0

  (二)举办各类培训班数

  次

  4

  (三)接受培训人员数

  人次

  180

  

  


  


  

          42个直属海关政府信息公开情况统计表

                              (2014年度)

  填报单位(盖章):海关总署

  
                           统计指标

  单 位   

统计数

  一、主动公开情况

 

 

  (一)主动公开政府信息数
  (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

  条

  315910

  其中:主动公开规范性文件数

  条

  1837

  制发规范性文件总数

  件

  3300

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

 

 

  1.政府公报公开政府信息数

  条

  251

  2.政府网站公开政府信息数

  条

  36067

  3.政务微博公开政府信息数

  条

  7586

  4.政务微信公开政府信息数

  条

  4122

  5.其他方式公开政府信息数

  条

  273325

  二、回应解读情况

 

 

  (一)回应公众关注热点或重大舆情数
  (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

  次

  3015

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

 

 

  1.参加或举办新闻发布会总次数

  次

  136

  其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

  次

  50

  2.政府网站在线访谈次数

  次

  96

  其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

  次

  30

  3.政策解读稿件发布数

  篇

  3065

  4.微博微信回应事件数

  次

  310

  5.其他方式回应事件数

  次

  563

  三、依申请公开情况

 

 

  (一)收到申请数

  件

  80

  1.当面申请数

  件

  41

  2.传真申请数

  件

  5

  3.网络申请数

  件

  15

  4.信函申请数

  件

  19

  (二)申请办结数

  件

  80

  1.按时办结数

  件

  75

  2.延期办结数

  件

  5

  (三)申请答复数

  件

  47

  1.属于已主动公开范围数

  件

  12

  2.同意公开答复数

  件

  19

  3.同意部分公开答复数

  件

  13

  4.不同意公开答复数

  件

  3

  其中:涉及国家秘密

  件

  0

  涉及商业秘密

  件

  3

  涉及个人隐私

  件

  0

  危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

  件

  0

  不是《条例》所指政府信息

  件

  0

  法律法规规定的其他情形

  件

  0

  5.不属于本行政机关公开数

  件

  7

  6.申请信息不存在数

  件

  2

  7.告知作出更改补充数

  件

  3

  8.告知通过其他途径办理数

  件

  17

  四、行政复议数量

  件

  1

  (一)维持具体行政行为数

  件

  1

  (二)被依法纠错数

  件

  0

  (三)其他情形数

  件

  0

  五、行政诉讼数量

  件

  0

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

  件

  0

  (二)被依法纠错数

  件

  0

  (三)其他情形数

  件

  0

  六、举报投诉数量

  件

  0

  七、依申请公开信息收取的费用

  万元

  0

  八、机构建设和保障经费情况

 

  0

  (一)政府信息公开工作专门机构数

  个

  75

  (二)设置政府信息公开查阅点数

  个

  518

  (三)从事政府信息公开工作人员数

  人

  912

  1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

  人

  78

  2.兼职人员数

  人

  757

  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府
  公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

  万元

  275.65

  九、政府信息公开会议和培训情况

 

  0

  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

  次

  92

  (二)举办各类培训班数

  次

  68

  (三)接受培训人员数

  人次

  2374

  单位负责人:张广志 审核人: 王劲松 填报人: 赵健

  联系电话:65194588 填报日期:2015年3月


  
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