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海关总署2017年政府信息公开工作年度报告


  本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《中华人民共和国海关政府信息公开办法》(以下简称《办法》)规定,综合2017年海关总署各部门及各直属海关政府信息公开工作年度报告和有关情况编制。年报中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

  本年报主要内容包括:主要工作概述、主动公开、依申请公开、政策解读、回应社会关切、行政复议、行政诉讼、举报投诉、机构建设、政务公开考核和政府信息公开相关培训、主要问题和改进措施等情况以及相关附表。

  本年报电子版可通过中国海关门户网站获取。

  网址:www.customs.gov.cn。

  如对本年报有疑问,请联系:海关总署办公厅政务公开处。

  地址:北京市东城区建国门内大街6号,邮编:100730;电话:65194588;电子邮箱:gwgk@customs.gov.cn。

  

  海关总署2017年政府信息公开工作年度报告

  

  一、主要工作概述

  2017年,海关总署紧紧围绕党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署,深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕8号,以下简称《意见》)精神,认真落实《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号,以下简称《实施细则》)和《2017年政务公开工作要点》要求,加大政务公开力度,加强政府信息公开工作,扩大公众参与,规范政策解读回应,强化政务公开保障监督。主要工作情况:

  (一)全面落实政务公开工作要点。2017年海关总署按照国务院办公厅《2017年政务公开工作要点》(国办发〔2017〕24号)部署的重点工作要求,大力推进主动公开目录体系建设,提升主动公开标准化规范化水平。一是按要求完成国务院办公厅关于编制主动公开目录试点工作,于2017年底前公布《海关总署主动公开基本目录》,目录包括公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等要素,并与中国海关门户网站已公开的相关信息进行了关联,便利公众查询。二是落实党中央、国务院关于全面实施“双随机、一公开”监管的要求,将“双随机”与政务公开相结合,强化公开透明。通过电子口岸预录入系统企业端和海关业务现场大屏幕等渠道公开“双随机”信息,让被抽查企业全程了解抽查情况、抽查人员、抽查时间地点和抽查结果;在中国海关门户网站开设“双随机、一公开”专栏,公开进出口货物一般监管(单证、货物)和常规稽查项下随机抽查2141628票业务的总体情况和处置去向。

  (二)重点公开海关围绕中心工作全面履职的信息。一是围绕落实国家战略,公开海关积极支持“一带一路”、长江经济带建设、京津冀协同发展、新一轮东北振兴等政策措施,深化署地合作的信息。二是公开海关落实“放管服”改革部署,大力推进简政放权,解决通关流程繁琐要求,大力推进“去繁就简”等信息。三是公开海关全力支持外贸稳增长调结构,大力支持跨境电子商务、市场采购、外贸综合服务等新业态发展的信息。四是公开海关落实“十三五”口岸发展规划,积极务实开展国际海关合作等信息。五是公开海关强化实际监管、税收征管改革、海关统计分析、加大打击走私力度,全面提升执法效能等信息。六是公开海关全面深化改革,全面推进“三互”大通关建设,深入开展全国海关通关一体化改革,海关特殊监管区域整合优化,全面推行“双随机、一公开”监管、加快推进“互联网+海关”建设等信息。七是公开深入推进法治海关建设,修订完善海关总署规章及规范性文件,海关权责清单,海关政务服务事项目录、办事指南,知识产权保护专项行动等信息。八是公开海关在科技创新应用、审计监督结果、依法理财用财、政府招标采购、涉案财物拍卖等方面应公开的信息。

  二、主动公开情况

  (一)公开的主要内容。

  海关总署令及公告76条;海关统计信息244条;政府采购信息3766条;海关拍卖信息805条;海关动态5589条;人大建议、政协提案复文68件。

  (二)公开主要形式。

  1.中国海关门户网站及各直属海关子网站发布信息。

  通过中国海关门户网站发布上述信息。2017年,中国海关门户网站总署站点发布各类信息10548条,各直属海关子网站累计发布各类信息37165条。

  2.印制海关总署文告。

  通过《海关总署文告》公开海关总署规章及海关总署公告。《海关总署文告》每月出版,电子光盘版通过《中国海关》杂志向社会公开发布,2017年共出版12期,纸质文本全年24000册、光盘全年540000张。《海关总署文告》向图书馆、档案馆提供,方便社会公众查阅。

  3.中国海关门户网站开展“在线访谈”及征求意见。

  通过政府网站“在线访谈”栏目解读政策、回应社会关切。2017年海关总署共制作在线访谈6期;直属海关单位制作在线访谈共计35次。海关系统通过网站和新媒体开展向全社会征求意见活动和开展问卷调查11次。

  4.海关微信、微博发布信息、答复咨询。

  通过海关系统17个新媒体账号发布相关信息。2017年海关总署发布微信、微博5163条次。其中通过“@海关发布”发布微博、微信2614条,“@12360海关热线”发布微博、微信2549条,答复网上咨询56287次。

  三、依申请公开情况

  (一)申请情况。

  各级海关单位共受理政府信息公开申请440件。其中:海关总署收到87件,同比增长18%。电子邮件形式申请68件,占78%;信函形式申请19件,占22%。各直属海关收到353件。

  (二)申请处理情况。

  ,海关总署:“已主动公开”3件占3%;“同意公开”27件占31%;“不予公开”8件占9%(经征求第三方意见不同意公开);“免于公开”21件占24%(其中“不属于本行政机关公开”8件,“信息不存在”13件);“答复转其他途径办理”14件占16%;“申请人主动撤回申请”5件占6%;“申请尚未答复数”9件占10%,正在按规定期限办理中。

  直属海关:“已主动公开”17件占5%;“同意公开”64件,占18%;“同意部分公开”20件占6%;“不予公开”61件占17%(均为涉及商业秘密);“免于公开”69件占20%(其中“不是《条例》所指政府信息”16件,“不属于本行政机关公开”的16件,“信息不存在”的37件);“答复转其他途径办理”38件占11%。其余正在按规定期限办理中。

  四、回应社会关切和政策发布解读情况

  2017年海关总署发布政策解读7篇。

  全国海关积极回应社会关切,密切关注新闻媒体和社会公众通过多种渠道提出的意见建议,增强回应意识、提高回应效率、提升回应质量,找准社会关切点,并通过新闻发布会、新闻吹风会、接受媒体采访、微博微信等多种形式进行有针对性的回应。2017年,海关总署在国务院新闻办举办新闻发布会7场,海关总署自办新闻吹风会1场,在中国海关门户网站举办在线访谈6期,全国各直属海关全年共举办新闻发布会486场。通过优化12360服务,充分发挥12360海关热线24小时接听服务的优势,广泛听取企业和群众的需求,将收集到的意见建议作为政策制定的参考,做好主动公开和回应社会关切工作。

  五、行政复议情况

  海关系统收到涉及海关政府信息公开事务的行政复议6件(不服海关总署信息公开答复的0件,不服直属海关信息公开答复的6件),复议决定维持的2件,撤销并限期重新作出答复的3件,视为放弃行政复议申请的1件。

  六、行政诉讼情况

  全国海关发生涉及海关政府信息公开事务的行政诉讼6件。

  七、举报投诉情况

  2017年海关总署及直属海关未收到涉及政府信息公开的举报和投诉。

  八、机构建设和相关培训情况

  海关总署2008年在办公厅设立政务公开处,负责承办海关总署政府信息公开事宜。各直属海关单位由办公室承办本单位政府信息公开事宜。2017年,海关总署对全国海关从事政务公开工作人员举办了政府信息公开培训2次,培训120人次;直属海关自办政府信息公开培训班 81 次,培训人员2786人次。

  九、海关信息公开费用收支情况

  各级海关单位对海关政府信息依申请公开未收取相关检索、复制及邮寄费用。

  十、全国海关政务公开考核情况

  2017年海关总署根据《全国海关政务公开考核办法》对全国42个直属海关政务公开工作开展年度考核,从推进政务阳光透明、扩大政务开放参与、提升政务公开能力、强化组织保障等方面结合海关政务公开工作实际,建立考核指标量化评分体系,对全国海关政务公开工作质量和效果进行考评,加大了对政务公开监督考核的力度。全国海关政务公开考核情况表详见附件3。

  十一、海关总署政府信息公开活跃度

  2017年海关总署政府信息公开目录主动公开政府信息146条,其中主动发布较为活跃的司局为关税司40条、监管司36条。办理依申请公开数量较活跃的司局为统计司23件、监管司20件,政府信息公开申请人对海关统计数据和监管政策方面的需求较大。海关总署署内部门政府信息公开活跃度统计表详见附件4。

  十二、目前存在的问题

  一是仍然存在公开不全面、不规范、信息查找获取不便等问题,需进一步完善政务公开制度,提高公开质量,丰富公开渠道。二是政策性文件的解读仍需加大力度。增强主动解读意识,争取做到政策性文件、解读方案、解读材料同步发布。

  十三、2018年拟重点推进的信息公开工作

  以政务公开考核结果的运用和制发海关总署主动公开基本目录为抓手,进一步加大督办落实力度,推动公开工作。进一步规范公开的内容和形式,做到公开内容不缺漏项,详细准确便于获取。围绕海关监管履职开展热线服务,积极收集整理企业群众对海关工作的意见,关注社会群众对海关改革的感受,及时反映他们对海关的诉求和期望,把民之所望做改革所向,让社会切实感受到海关改革带来的红利。



附件1

海关总署政府信息公开情况统计表

(2017年度)

填报单位(盖章):  海关总署

统计指标 单位 统计数
一、主动公开情况    
(一)主动公开政府信息数
(不同渠道和方式公开相同信息计1条)
4261
     其中:主动公开规范性文件数 76
     制发规范性文件总数 76
(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况    
          1.政府公报公开政府信息数 76
          2.政府网站公开政府信息数 41426
          3.政务微博公开政府信息数 76
          4.政务微信公开政府信息数 76
          5.其他方式公开政府信息数 76
二、回应解读情况    
(一)回应公众关注热点或重大舆情数
(不同方式回应同一热点或舆情计1次)
20
(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况    
         1.参加或举办新闻发布会总次数 7
   其中:主要负责同志参加新闻发布会次数 4
         2.政府网站在线访谈次数 6
        其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数 0
         3.政策解读稿件发布数 7
         4.微博微信回应事件数 36
         5.其他方式回应事件数 0
三、依申请公开情况    
(一)收到申请数 87
         1.当面申请数 0
         2.传真申请数 0
         3.网络申请数 68
         4.信函申请数 19
(二)申请办结数 78
1.按时办结数 74
2.延期办结数 4
(三)申请答复数 73
1.属于已主动公开范围数 3
2.同意公开答复数 27
3.同意部分公开答复数 0
4.不同意公开答复数 8
其中:涉及国家秘密 0
      涉及商业秘密 5
      涉及个人隐私 0
      危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定 0
      不是《条例》所指政府信息 0
      法律法规规定的其他情形 3
  5.不属于本行政机关公开数 8
  6.申请信息不存在数 13
  7.告知做出更改补充数 0
  8.告知通过其他途径办理数 14
(四)申请尚未答复数 9
  1.办理中 7
  2.征求第三方意见未回复 2
 (五)申请人撤销申请数 5
四、行政复议数量 0
(一)维持具体行政行为数 0
(二)依法纠错数
0
(三)视为放弃行政复议申请
0
五、行政诉讼数量 0
 (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数 0
 (二)被依法纠错数 0
 (三)未审结
0
六、举报投诉数量 0
七、依申请公开信息收取的费用 0
八、机构建设和保障经费情况    
(一)政府信息公开工作专门机构数 1
(二)设置政府信息公开查阅点数 1
(三)从事政府信息公开工作人员数 3
  1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数) 3
  2.兼职人员数 0
(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费) 万元 70
九、政府信息公开会议和培训情况    
(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数 17
(二)举办各类培训班数 1
(三)接受培训人员数 人次 120


附件2

全国42个直属海关政府信息公开情况统计表

(2017年度)

填报单位(盖章):  42个直属海关
统计指标 单位 统计数
一、主动公开情况    
(一)主动公开政府信息数
(不同渠道和方式公开相同信息计1条)
52081
     其中:主动公开规范性文件数 3732
     制发规范性文件总数 1668
(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况    
          1.政府公报公开政府信息数 102
          2.政府网站公开政府信息数 32802
          3.政务微博公开政府信息数 7077
          4.政务微信公开政府信息数 8234
          5.其他方式公开政府信息数 9355
二、回应解读情况    
(一)回应公众关注热点或重大舆情数
(不同方式回应同一热点或舆情计1次)
380
(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况    
         1.参加或举办新闻发布会总次数 106
   其中:主要负责同志参加新闻发布会次数 23
         2.政府网站在线访谈次数 38
        其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数 9
         3.政策解读稿件发布数 1517
         4.微博微信回应事件数 2323
         5.其他方式回应事件数 497
三、依申请公开情况    
(一)收到申请数 353
         1.当面申请数 52
         2.传真申请数 30
         3.网络申请数 109
         4.信函申请数 164
(二)申请办结数 336
1.按时办结数 311
2.延期办结数 25
(三)申请答复数 316
1.属于已主动公开范围数 17
2.同意公开答复数 64
3.同意部分公开答复数 20
4.不同意公开答复数 61
其中:涉及国家秘密 0
      涉及商业秘密 15
      涉及个人隐私 1
      危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定 0
      不是《条例》所指政府信息 16
      法律法规规定的其他情形 23
  5.不属于本行政机关公开数 16
  6.申请信息不存在数 37
  7.告知做出更改补充数 93
  8.告知通过其他途径办理数 38
四、行政复议数量 6
(一)维持具体行政行为数 2
(二)依法纠错数
3
(三)视为放弃行政复议申请
1
五、行政诉讼数量 6
 (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数 4
 (二)被依法纠错数 0
 (三)未审结
2
六、举报投诉数量 0
七、依申请公开信息收取的费用 0
八、机构建设和保障经费情况    
(一)政府信息公开工作专门机构数 33
(二)设置政府信息公开查阅点数 475
(三)从事政府信息公开工作人员数 922
  1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数) 50
  2.兼职人员数 873
(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理 
 及政府网站建设维护等方面的经费)
万元 387.58
九、政府信息公开会议和培训情况    
(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数 96
(二)举办各类培训班数 81
(三)接受培训人员数 人次 2786

附件3

            2017年全国海关政务公开考核成绩统计表

 

序号

单位名称

最终评分

1

北京海关

84

2

天津海关

90

3

石家庄海关

63

4

太原海关

58

5

呼和浩特海关

65

6

满洲里海关

57

7

大连海关

84

8

沈阳海关

63

9

长春海关

58

10

哈尔滨海关

62

11

上海海关

80

12

南京海关

89

13

杭州海关

88

14

宁波海关

68

15

合肥海关

73

16

福州海关

92

17

厦门海关

88

18

南昌海关

66

19

青岛海关

83

20

济南海关

63

21

郑州海关

60

22

武汉海关

64

23

长沙海关

64

24

广州海关

81

25

深圳海关

67

26

拱北海关

78

27

汕头海关

56

28

黄埔海关

90

29

江门海关

61

30

湛江海关

53

31

南宁海关

73

32

海口海关

83

33

重庆海关

88

34

成都海关

85

35

贵阳海关

65

36

昆明海关

67

37

拉萨海关

42

38

西安海关

64

39

兰州海关

57

40

西宁海关

65

41

银川海关

68

42

乌鲁木齐海关

80


附件4

2017年海关总署署内部门政府信息公开活跃度统计表

序号

单位名称

政府信息公开目录
主动公开数(条)

承办、协办政府信息
依申请公开数量(件)

1

办公厅

20

15

2

国家口岸管理办公室

4

2

3

政策法规司

9

9

4

研究室

1

0

5

关税征管司

40

8

6

监管司

36

20

7

加工贸易及保税监管司

17

5

8

综合统计司

2

23

9

稽查司

9

4

10

缉私局

0

6

11

科技发展司

3

1

12

国际合作司

0

1

13

财务司

3

6

15

人事教育司

2

3

18

督察内审司

0

1


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