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对十二届全国人大三次会议第4433号建议的答复


  

  吴晓蓓等8名代表:

  您提出的《关于促进跨境电子商务进一步发展的建议》(流通、旅游和服务类第4433号)收悉。经商商务部、税务总局、质检总局,现答复如下:

  一、关于立法问题

  目前《电子商务法》已列为十二届全国人大常委会五年立法规划的二类项目,全国人大财经委牵头成立了电子商务法起草工作组,商务部、海关总署、税务总局、质检总局等部委参与立法工作。各部委现已完成所受领课题的研究报告并报送全国人大财经委,并协助全国人大财经委完成立法大纲的论证和起草工作。目前,全国人大财经委起草工作组正在制定《电子商务法》草案初稿。关于行邮监管类法条的修订工作,我署一直高度重视,有关立法工作正持续推进。

  二、关于跨境电子商务试点及部门沟通协调机制问题

  为落实中央领导对促进跨境电子商务发展的一系列重要指示,我署牵头会同发展改革委、商务部等有关部门开展跨境贸易电子商务服务试点。按照“遵循电子商务规律,发挥电子商务全程数据留痕、可追溯的特性,创新理念和方法,改革通关监管模式,支持和促进跨境电子商务健康、快速、有序发展”的工作思路,在跨境电子商务零售进出口方面进行了有益尝试,归纳提出“一般出口”、“特殊区域出口”、“直购进口”和“网购保税进口”等4种新型海关通关监管模式,对外发布公告确定“清单核放、汇总申报”便利管理措施,增列两种跨境电子商务监管方式(9610和1210),建立跨境电子商务企业备案管理制度,完善跨境电子商务统计工作的相关制度和办法,并开发跨境电子商务出口统一版通关管理系统。该系统依托电子口岸平台,实现与电商、物流、支付企业和平台的高效对接,全程掌握跨境电子商务的准确数据和状态。目前,中国电子口岸已经与90余家跨境电子商务企业、物流企业、支付企业完成对接,并实现数据交换。

  发展改革委、商务部、税务总局、质检总局等部门按照各自职责,在中国(杭州)跨境电子商务综合试验区、海峡两岸电子商务经济合作实验区、中国-东盟信息港等建设机制框架下,加强沟通协调,共同推动跨境电子商务工作,促进跨境电子商务发展。

  三、关于试点工作多元化问题

  (一)关于扩大试点问题。

  我署已对跨境电子商务试点进行了总结评估,并征求了相关部委意见。试点总结评估报告已报国务院办公厅。目前,我署正在配合财政部、税务总局等部门研究制定跨境电子商务进口税收政策。待政策确定后,我署积极支持和指导江苏省有关城市开展跨境电子商务进口业务。

  (二)关于优化税收制度问题。

  针对出口退税问题,税务总局按照“最大限度地规范税务人、最大限度地服务纳税人”的理念,持续优化出口退税管理,为企业办理退税提供便利。自2015年2月,税务系统下放出口退税的审批权限,将生产企业人工审核项目由14项减为3项,外贸企业由21项减为5项;自2015年3月,对纳税信用好、税负遵从度高的一类企业,简化退税审核手续,在2个工作日内办结,大大简化了企业退税手续。下一步,税务总局将会同相关部委积极研究推进利用跨境电子商务出境货物核放清单数据审核办理出口退税。

  四、关于技术标准问题

  跨境电子商务近年来发展迅猛,给政府部门的管理提出了新要求。2015年3月,国务院批准设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区,希望通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展,破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题,打造跨境电子商务完整的产业链和生态链,逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则,为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。

  感谢您对海关工作的关心与支持,并欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 


海关总署

  2015年8月4日

  

  
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