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海关总署办公厅关于全国政协十二届三次会议第1663号提案的会办意见

国家发展改革委办公厅

  按照分工,全国政协十二届三次会议《关于贯彻落实“一带一路”战略、更好推进我国民营企业“走出去”的提案》(商贸旅游类078号)由我署会办。经研究,现将我署有关意见函告如下:

  我署积极推动与“一带一路”沿线国家海关的合作,创新海关国际合作项目与形式,大力提升沿线互联互通与贸易便利化水平,取得实质性成效。

  一、以举办“一带一路”海关高层论坛为突破口,凝聚海关高层共识,全面推动“一带一路”建设

  经国务院批准,我署于今年5月27日至28日在西安举办“互联互通,共建共赢——‘一带一路’海关高层论坛”,汪洋副总理出席论坛并发表讲话。来自63个国家(地区)海关,8个国际及区域组织的高层与代表,国内有关部委与地方政府代表,以及近70家企业代表,共400多人参加论坛。论坛在国内外反响强烈,取得良好成效,顺利通过《“互联互通 共建共赢——‘一带一路’海关高层论坛”西安倡议》等3个成果文件,形成了海关与海关、海关与其他机构和组织、海关与商界的一系列促进互联互通的重要共识,成功推动沿线海关协同行动,实现沿线海关互联互通。

  以举办此次海关高层论坛作为中国海关服务“一带一路”的着力点与突破口,我署积极搭建沿线国家和地区海关的通关合作平台,加强海关高层间的交流与互动,倡导在沿线国家和地区开展“监管互认、执法互助、信息互换”合作,共同探讨推动互联互通与贸易安全便利化措施,研商促进区域经济发展与“一带一路”建设的海关务实合作项目,凝聚合作共识,形成沿线国家和地区海关共建“一带一路”的合力,以“关通丝路”推动加快实现“五通”,进而为“一带一路”战略的稳步推进发挥好先导和保障作用。

  二、将推进“一带一路”建设作为常设议题,稳步推进海关国际合作

  我署注重主动引导与国外海关的“一带一路”合作,目前已将共建“一带一路”合作作为国际合作的常设议题。特别是在我署领导访问俄罗斯、哈萨克斯坦等国家海关或出席重要多边或区域合作机制的海关会议时,均将推动“一带一路”建设列为重要议题,主动提出合作倡议与务实合作项目,并在工作层面加以积极落实,稳步推进共建“一带一路”合作。经我署主动引导与推动,相关海关均表示期待并全力支持在中国“一带一路”倡议框架下与我开展更多合作,促进海关间互联互通,提升贸易便利化和沿线经济发展水平。

  三、以重点合作项目为抓手,确保合作取得实效,提高贸易便利化水平

  我署积极推动与相关国家海关或口岸部门合作文件的签署,为国家领导人出访贡献成果,并为未来海关合作与企业“走出去”提供法律保障、提升合作水平。今年以来,在习主席与有关国家元首的见证下,分别签署了《中华人民共和国政府与亚美尼亚共和国政府海关合作与互助协定》、《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于海关事务的合作与互助协定》。在中俄蒙三国元首第二次会晤期间,我署与蒙俄有关部门分别签署《中蒙俄海关关于创造便利条件促进三国贸易发展的备忘录》、《关于中蒙俄边境口岸发展领域合作的框架协定》。积极推动与欧盟、印度等国外海关的“经认证的经营者”(AEO)互认合作,使中国优质企业在境外通关时能够享受到国外海关赋予本国优质企业的通关便利措施。此外,积极推进中俄边境口岸监管结果互认、中哈农产品快速通关“绿色通道”等一系列的边境口岸通关便利化合作项目,促进商品在“一带一路”上顺畅、高效流动,有效提升了沿线贸易便利化水平。

  下一步,我署将继续拓展与深化“一带一路”海关的国际合作,实现与沿线海关合作水平与成效更加显著,为企业“走出去”提供保障。

  以上意见,供答复政协委员时参考。

  海关总署办公厅

  2015年9月30日

    


  

  
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