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  海关总署办公厅关于十二届全国人大四次会议第3803号建议的协办意见

发展改革委办公厅:

  按照分工,十二届全国人大四次会议《关于支持南京申报设立临空经济示范区的建议》(发展规划、建设项目和综合经济第3803号)由我署协办。经研究,现将涉及我署的有关设立南京空港综合保税区的意见函告如下:

  海关特殊监管区域由国务院审批设立,海关总署为牵头管理部门。根据《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》(国发〔2012〕58号)的精神和要求,新设海关特殊监管区域统一为综合保税区,具备保税加工、保税物流和保税服务等功能。设立海关特殊监管区域应符合有利于实施国家区域发展战略规划、有利于中西部地区承接产业转移、有利于海关特殊监管区域整合优化以及确实有外向型大项目亟待进驻的原则,必须符合《海关特殊监管区域设立审核办法》的相关规定。

  我署积极支持江苏省外向型经济发展,江苏省已有20个海关特殊监管区域,区域数量在全国各省(自治区、直辖市)中居首位,但仍有近四成的土地未开发利用。为此,建议江苏省人民政府及相关部门加强统筹协调,首先集中力量建设发展好已有的海关特殊监管区域,充分考虑各地经济发展基础、环境、条件的区别和地方产业优势的不同,推动优势互补、错位发展,用足用好现有的政策资源。同时,对设立南京空港综合保税区进一步充分研究论证,切实加大招商力度,以大项目落地作为申报设立区域的基础,确保入区项目适合综合保税区的政策功能,待条件成熟时我署将会同相关部门予以积极支持。

  以上,供答复人大代表时参考。

海关总署办公厅

  2016年5月20日

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