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  海关总署办公厅对十三届全国人大一次会议第3456号建议的协办意见
  

国家发展改革委办公厅:
  按照分工,全国人大十三届一次会议《关于加快粤港澳大湾区建设的建议》(第3456号)由我署协办。经研究,现将我署协办意见函告如下:
  一、关于第1点“进一步完全开放香港为原产地的产品,全面免税”的建议
  《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)于2003年6月签署。根据CEPA 规定,自2006年1月1日起,内地对所有原产于香港的进口货物实施零关税。截至2018年上半年,我署已根据香港产业需要为1891项商品(8位税号)制定原产地标准。
  下一步我署将根据内地与香港CEPA货物贸易协议磋商总体安排,结合内地与香港CEPA实践和近年来优惠贸易协定谈判经验,与香港特别行政区政府部门为全税则商品制定更符合产业实际需要的原产地标准,为内地与香港的货物贸易往来提供更全面的制度安排,并继续保持CEPA的最高开放水平。
  二、关于第9点“对大湾区内口岸海关管理进行重大改革和调整”的建议          
  根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》,《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》,香港特别行政区、澳门特别行政区执行“一国两制”政策,实行高度自治,享有行政管理权,自行处理香港特别行政区、澳门特别行政区的行政事务。香港在与深圳、澳门在与珠海连接的陆路口岸设置海关及管理应分属香港特别行政区、澳门特别行政区事权。根据《马拉喀什建立世界贸易组织协定》第12条,中国香港、中国澳门作为单独关税区性质的WTO成员,在处理WTO事务及制定关税、海关政策等方面具有自主权。
  为促进粤港澳大湾区建设,提升通关便利化水平,我署与香港海关、澳门海关等港澳特区政府部门开展了积极的合作。下一步,我署将重点开展以下工作:一是推进港珠澳大桥珠海公路口岸粤澳通道和青茂口岸实施“合作查验、一次放行”通关模式。目前,港珠澳大桥珠海公路口岸粤澳通道正按照该模式推进口岸查验基础设施设备建设,将与大桥同步建成投入使用。同时,我署将继续研究协调在有条件的口岸进一步推广“合作查验、一次放行”通关模式。二是推进内地与香港、澳门海关(含检验检疫)“信息互换、监管互认、执法互助”合作,创新通关监管模式。
  三、关于第11点“取消港澳地区车辆进入大湾区珠三角九城市的数量限制和车辆检查,使港澳居民的车辆自由出入大湾区的其他城市,同时放宽大湾区其他城市车辆进入港澳的限制”的建议
  按照海关总署令第240号(关于公布《海关总署关于修改部分规章的决定》的令)》附件32《中华人民共和国海关进出境运输工具监管办法》,海关须对进出境运输工具实施监管。考虑到港珠澳大桥的跨境车辆往来需求及通关便利性,届时我署将积极配合公安和交通管理部门协商做好有关工作。
  以上意见供答复人大代表时参考。
  

  海关总署办公厅
  2018年6月11日     
  

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