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        海关总署办公厅关于全国政协十三届一次会议第3615号提案的会办意见
  
发展改革委办公厅:
  根据分工,全国政协十三届一次会议《关于加快黄河金三角区域协作发展的提案》(第3615号)由我署会办。经研究,现就提案中涉及我署的意见函告如下:
  一、关于支持黄河金三角条件成熟的地市按程序申请设立综合保税区等海关特殊监管区域
  设立海关特殊监管区域由国务院审批,海关总署为牵头审核报批和管理部门。根据《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》(国发〔2012〕58号)的精神和要求,新设海关特殊监管区域统一为综合保税区,综合保税区具备保税加工、保税物流和保税服务等功能。设立海关特殊监管区域应符合有利于实施国家区域发展战略规划、有利于中西部地区承接产业转移、有利于海关特殊监管区域整合优化以及确实有外向型大项目亟待进驻的原则,符合《海关特殊监管区域设立审核办法》的相关规定。
  我署积极支持晋陕豫黄河金三角区域合作发展,支持在具备条件的地区设立海关特殊监管区域。相关地方如有设立需求,建议加强统筹规划,加大招商力度,以大项目落地作为申报设立综合保税区的基础,条件成熟时我署将会同相关部门予以积极支持。
  二、关于加快内陆口岸建设
  我署积极支持并推动内陆口岸开放和建设。《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》(国发〔2015〕 16号) 明确提出,要扩大内陆地区口岸对外开放。完善“一带一路”内陆地区口岸支点布局,支持在国际铁路货物运输沿线主要站点和重要内河港口合理设立直接办理货物进出境手续的查验场所。支持内陆航空口岸增开国际客货运航线、航班。在符合条件的地方扩大旅客联程中转、口岸签证和过境免签政策试点口岸范围。发展江海、铁水、陆航等多式联运,允许运输工具、货物换装和集拼,实现多式联运一次申报、指运地(出境地)一次查验,对换装地不改变施封状态的予以直接放行,加快形成横贯东中西、联结南北方的对外经济贸易走廊。《国家口岸发展“十三五”规划》中内陆地区口岸开放和扩大开放项目26个,对符合条件的项目我署正在按程序加快口岸开放审理,争取口岸早日建成投入使用。
  建议地方政府在晋陕豫黄河金三角区域合作框架下,充分利用国家现有政策,结合本地区的区位特性、产业布局,合理定位口岸功能,充分发挥现有口岸功能作用,进一步加强与沿海沿边口岸通关合作,促进内陆地区外向型经济发展。
  以上意见供答复政协委员时参考。
  

  海关总署办公厅
  2018年5月29日     

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