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           海关总署办公厅关于全国政协十三届一次会议第3677号提案的会办意见
  
农业农村部办公厅:
  根据分工,全国政协十三届一次会议《关于支持海南省琼海市打造农产品国际贸易试点的提案》(第3677号)由我署会办。经研究,现将我署关于服务和保障琼海国际农产品贸易的会办意见函告如下:
  蒙晓灵等委员在提案中分析了打造海南省琼海市为农产品国际贸易试点的有利条件,并提出了相关实质性建议,对提升我国进出口农产品质量安全,提升我国农产品国际影响力具有重要参考意义。
  十八大以来,海关总署(原质检总局)有效保障进出口农产品质量安全,积极服务经济社会发展。一是保障国门生物安全。推动国门生物安全纳入国家总体安全战略。进一步健全国门生物安全查验机制,持续完善国门生物安全保障体系。5年来,共检出动物疫病42种,淘汰阳性大中动物8.3万余头,截获外来植物有害生物8945种、351万批次。开展国门生物安全主题宣传教育近2000场次。二是搭建“优进”平台,建成各类进境农产品指定口岸273个。有效对接国内产业和消费需求,优化供给结构,不断拓展国外农产品进口来源,与81个国家(地区)签署动植物检疫协议159份,实现57个国家(地区)的粮食、饲料、水果、种苗、种畜禽等优质农产品和种质资源首次进口,增加优质农产品供给。累计帮助产业界引进种牛72万头,种猪5.7万头,种禽1257万只,植物种子35.2万吨,苗木36.37亿株,木材3.97亿立方米。三是夯实“优出”基础,支持各地建成国家级出口农产品质量安全示范区,全国已建成359个国家级示范区,在海南省已建成澄迈县出口食品农产品质量安全示范区和文昌市出口食品农产品质量安全示范区。为支持海南示范区建设,原海南检验检疫局主动服务、积极指导,推动地方政府以“品种全覆盖、产业全链条、资源全共享”的创建理念建立健全区域化管理体系,促进区内食品农产品质量安全水平稳步提升。在澄迈县出口食品农产品质量安全示范区,精准选定澄迈桥沙地瓜等种植基地进行重点帮扶,并按照出口食品原料种植场备案管理规定,创新示范区内出口食品农产品基地双备案工作机制,帮助该县桥沙地瓜、陆桥无核荔枝、洪安蜜柚等优质食品农产品在最短时间获得出口食品原料种植场备案,助力该县食品农产品走出国门,进一步开拓国际市场。。组织开展“促进农产品出口及供给侧改革”宣讲活动10场,2300多家农产品企业直接受益。2017年,原海南检验检疫局实施出口水果“三同”工程,在帮助荔枝出口的同时有效带动了国内销售。
  下一步,我署将以推进农业供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,坚持“走出去”和“引进来”并重,统筹利用好国际国内两个市场、两种资源,加快培育新优势,支持海南琼海市打造农产品国际贸易试点:一是提升出口农产品质量。充分发挥海关的检验检疫技术、信息优势,指导地方政府建设出口食品农产品质量安全示范区,积极宣讲发达国家先进质量标准、生产技术和管理理念,指导区内企业建立与国际接轨的现代生产方式和管理体系。支持出口农产品品牌建设,继续开展出口农产品质量提升宣讲活动,更好地引导农业供给质量提升。二是支持企业对外出口。研究国外技术性贸易壁垒措施,收集国外最新法律法规要求,积极向国外推荐农产品出口注册企业,提升企业疫情疫病防控和质量安全水平。三是加强国际合作。进一步推动多元化农产品进口准入。推动区域动植检联防联控,进一步加强疫情疫病防控能力。与农产品贸易国、“一带一路”沿线等国家建立双多边合作交流机制,积极开展动植检援外培训班,支持吉尔吉斯坦、缅甸、柬埔寨等周边国家向我申报动植检实验室能力援助项目。
  以上意见供答复委员时参考。
  

  海关总署办公厅
  2018年5月29日     

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